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閔行區人民政府關于印發《閔行區創新創業投資引導基金管理暫行辦法》的通知

閔府發〔2015〕28號

各鎮人民政府、街道辦事處,莘莊工業區管委會, 區政府有關委、辦、局:

《閔行區創新創業投資引導基金管理暫行辦法》已經2015 年7月31 日區人民政府第83 次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

特此通知

2015 年11 月2 日

閔行區創新創業投資引導基金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實市委、市政府關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心發展戰略和區委、區政府實施“創新驅動、轉型發展”的發展部署,推進閔行區經濟結構調整和產業升級,加快“四新”經濟發展,加快培育和發展戰略性新興產業,創新財政資金分配方式,發揮市場在資源配置中的決定性作用,根據《國務院辦公廳關于創業投資引導基金規范設立與運作指導意見的通知》、《關于加快上海創業投資發展若干意見的通知》等文件精神,制定本辦法。

第二條 閔行區創新創業投資引導基金是由閔行區政府出資設立并按照市場化方式運作、兼顧社會效益與經濟效益的政策性基金。

第三條 引導基金重點支持的方向有兩個,一是支持符合閔行產業導向、在行業內處于領先地位以及發展潛力大的企業,主要是戰略性新興產業、生產性服務業等。以“基地+基金+聯盟”的模式,重點向區內紫竹國家高新技術產業開發區、閔行經濟技術開發區、漕河涇創新創業園和莘莊工業區等閔行“3+1”重點園區以及創新創業基地平臺傾斜。二是聚焦中小科技創新企業和小微科技企業,幫助解決企業初創期和發展前期市場缺位,助力企業成長和發展壯大。

第二章 引導基金規模來源和結構

第四條 引導基金規模為20億元人民幣,主要來源于區財政預算安排的用于支持創新創業的專項資金,引導基金一次性設立。

第五條 引導基金為綜合性基金,分別是:閔行區創業投資引導基金、天使引導基金和產業引導基金,各類基金規??篩菔導試俗髑榭靄垂娑ê統絳虻髡?。

閔行區創業投資引導基金:規模10億元,繼續按照《閔行區創業投資引導基金管理辦法》、《閔行區創業投資引導基金章程》和《閔行區創業投資引導基金委托管理協議》進行。

天使投資引導基金:規模5 億元,初始1 億元,可與各鎮、園區、基地、眾創空間共同出資成立天使子基金。

產業投資引導基金:規模5 億元,主要按照區產業導向對區內項目進行跟進投資。

第三章 引導基金的運作方式

第六條 按照“政府引導、市場主導、專業運作”的原則,引導基金實行決策管理與操作相分離的管理體制,鼓勵創新創業, 加強風險控制、建立引導基金投資容錯機制;聚焦重點和優勢產業,通過市場化運作、專業化管理,充分發揮政府資金的引導和杠桿作用。

第七條 閔行區創新創業投資引導基金的組織形式為獨立事業法人單位,由區政府批準設立, 同時代表區引導基金理事會辦公室履行職責。

第八條 跟進投資是指對本區發展優勢產業或戰略性新興產業有特別重大意義及國家或市引導基金或市場化創業投資企業所投資的被投企業,跟進投資以投資于區內企業為主。

第九條 閔行區創新創業投資引導基金通過公開招標方式確定:

創業投資引導基金受托管理人,由其對創業投資基金和股權投資基金進行投資;

天使投資引導基金普通合伙人,由其募集社會資金,設立,管理天使投資子基金;

產業投資引導基金普通合伙人,由其對以區內為主的項目進行跟投。

第十條 天使投資引導基金普通合伙人、產業投資引導基金普通合伙人應具備以下基本條件:

具有國家規定的基金管理資質,管理團隊穩定,專業性強,具有良好的職業操守和信譽;

具備嚴格合理的投資決策程序、風險控制機制以及健全的財務管理制度;

原則上目前管理的投資資金規模不低于3 億元,注冊資本不低于100萬元,且近2 年取得不低于同行業平均回報率的盈利水平,或股東具有強大的綜合實力及行業龍頭地位;

至少有3 名具備3 年以上天使投資、創業投資基金、產業投資基金管理工作經驗的專職高級管理人員,基金管理人至少主導過3 個以上投資成功退出案例;

機構及其工作人員無違法違紀等不良紀錄;

基金管理團隊應注冊在閔行。

如基金普通合伙人只能滿足上述部分條件,但其基金和管理團隊確實優秀,經理事會批準同意后,可列為基金普通合伙人征集備選對象。

第十一條 天使投資引導基金普通合伙人和產業投資引導基金普通合伙人應每季度向理事會辦公室提交各自的《基金運行報告》,并于每個會計年度結束后4 個月內提交各自的經注冊會計師審計的基金年度會計報告和基金年度執行情況報告。

第十二條 天使投資引導基金和產業投資引導基金實行市場化運作,專業化管理?;鶘枇?、投資、管理、退出等按市場規則運作,區引導基金理事會辦公室和區引導基金管理公司不干預其日常運作。

第十三條 引導基金在天使子基金和與鎮、園區、基地、眾創空間等合作成立的產業子基金中參股不控股,不獨立發起設立股權投資企業。子基金的設立應滿足下列要求:

子基金及其管理團隊應注冊在閔行;

天使投資引導基金對單個子基金參股比例不超過50%;對單個子基金投資比例不超過天使基金總額的15%;產業投資引導基金對單個子基金參股比例不超過33%;對單個子基金投資比例不超過產業投資引導基金總額的15%;

子基金資金規模原則上不少于2 億元人民幣,其中,天使基金一般規模不少于5000萬元;資金按投資進度逐步到位,首期到位資金不低于認繳出資總額的30%,所有投資者均應以貨幣形式出資。新設立的子基金在本市相關備案管理部門備案并接受監管;

子基金應優先投資于閔行區內企業,投資于區內企業的資金比例不低于天使投資引導基金投資子基金金額的1.3 倍;

引導基金與其他出資人的資金實行同步到位,共享收益,共擔風險;

子基金管理和投資運作規范,具有完整的投資決策程序、風險控制機制和健全的財務管理制度;

天使投資引導基金總存續期限原則上不超過9 年,其中3 年為投資期,4 年為回報期,可延長2 年。對參股天使投資形成的股權,五年內可原值向天使投資其他股東轉讓。產業投資引導基金總存續期限原則上不超過7 年,其中2 年為投資期,3 年為回報期,可延長2 年。引導基金依據投資協議約定退出,投資形成的股權可采取上市、股權轉讓、企業回購及破產清算等方式退出,退出價格按照市場規則確定。

第十四條 天使投資引導基金子基金和產業投資引導基金子基金依據章程或合伙協議約定進行股權投資、管理和退出。

有下述情況之一的,理事會辦公室可選擇中止合作:

投資領域和階段不符合合伙協議約定的;

與基金管理團隊簽訂合作協議超過1 年,子基金管理團隊未按約定程序和時間要求完成設立手續的;

子基金設立1 年以后,未開展投資業務的;

基金管理團隊發生實質性變化的。

第十五條 引導基金支持參與鎮、園區、基地合作,按照實際情況,最高1:1 配比與鎮、園區、基地成立基金,投資其域內項目,也可視情對鎮、園區、基地成立的創新創業投資基金所投項目進行跟投。

第四章 引導基金的決策管理與具體操作

第十六條 建立引導基金決策管理平臺。

引導基金決策:根據國務院指導意見的有關規定,設立引導基金理事會,為引導基金的最高決策機構。理事會采取“2+5+X”的機構,其中“2”是指理事長和副理事長,分別由區長和分管副區長擔任;“5”是指區財政局、區發展改革委、區經委、區科委、區國資委等成員單位,由職能部門行政負責人作為成員單位代表任理事;“ X”是指邀請對象,由區人大、區政協相關機構負責人、區監察局、區審計局、區市場監管局、區稅務分局行政負責人及相關行業專家不定期列席。理事會下設辦公室,辦公室設在區財政局。

理事會主要職責如下:

1.審定引導基金的總體投資方案;

2.審定投資子基金的具體方案;

3.批準引導基金管理辦法、章程、績效考核方案;

4.協調指導引導基金的運營管理;

5.審定提交區政府常務會議審議的相關事項;

6.需要審定的其他重大事項。

引導基金管理:由理事會成員單位和列席單位共同組成,具體工作由引導基金理事會統一協調,達到政府政策、投資決策、資金撥付、風險控制和績效評估的平臺統一的目的。

各部門職責為:

1.區發展改革委:負責將創投基金項目納入區經濟社會發展規劃和年度計劃,有關項目優先安排為區重大項目。

2.區財政局:根據年度引導基金總體投資計劃和項目實施

進度,落實資金籌措平衡;定期按投資進度撥付資金;對資金使用情況監督、跟蹤;對財政資金及基金投資情況進行績效評估。

3.區科委:牽頭與區財政局共同制定天使投資引導基金管理基本框架文件;鼓勵開展“投資+孵化”模式,推動孵化器轉型升級;排摸、培育孵化器、加速器中小科技企業;引入一批中早期科技企業落地,促進科技企業整體結構調整和能級提升;服務前移,加大科技企業介入;對接經委開展企業項目引導和整合,加快技術轉移和產業升級。

4.區經委:牽頭與區財政局共同制定產業投資引導基金管理基本框架文件;推廣“ 基金+基地+產業聯盟”模式,開展招商聯動;排摸、培育各鎮、園區、基地企業,在區招商服務中心建立基金、融資企業雙向數據庫平臺;加強產業導入,引入一批行業重點企業和龍頭企業落地,促進產業結構調整和能級提升;在業內媒體、平臺宣傳、推介區域產業、行業和企業信息;對區內擬融資企業進行產業引導政策判斷。

5.區國資委:作為出資人按照國資管理規定指導監督基金管理公司規范運作;對國有企業形成的國有資產保值增值進行監管;創新國資創投管理機制,建立符合條件的國有企業跟投機制;建立國有企業與鎮、園區、基地的產業聯盟;發展區域經濟聯動,加快區域經濟發展。

6.區監察局、區審計局:根據各自工作職責,對引導基金整體管理運行情況進行不定期監督檢查。

7.區市場監管局:負責做好子基金落戶本區的登記注冊工作。

8.區稅務分局:負責做好子基金及被投資企業的稅收征管的指導與統計工作。此外,各鎮、園區、基地、眾創空間可視各自實際情況成立創新創業投資基金或對轄區內區引導基金所投項目進行跟投;對接區經委、區科委、區國資委、區財政局等相關職能部門接受指導;加大招商聯動,培育稅源。

第十七條 建立引導基金操作平臺。引導基金操作平臺為區引導基金理事會辦公室,理事會辦公室設在區財政局,由區政府批準設立的獨立法人事業單位承擔辦公室職責。

作為引導基金下轄創業投資引導基金、天使投資引導基金、產業投資引導基金的法定代表人;

就其法人行為等對內對區引導基金理事會負責,對外承擔相應權利義務;

與理事會批準合作的相關社會中介機構簽訂合作協議;

草擬與各鎮、園區、基地合作的引導基金子基金相關協議;

作為名義出資人,根據理事會相關決議,對區引導基金管理公司進行區創業投資引導基金、區天使投資引導基金、區產業投資引導基金的資金管理和撥付;

籌備引導基金理事會會議、辦公室成員單位會議、組織、參加引導基金風險控制專家咨詢委員會議;

就引導基金管理和運作重大情況、重點工作向引導基金理事會進行報告;

代表引導基金理事會辦公室委托區引導基金管理公司進行對外投資和管理;

跟蹤引導基金整體運行情況。組織協調職能部門提供產業、行業、企業信息;組織協調職能部門業務指導及推薦融資需求企業名單和情況;組織協調區引導基金理事會及成員單位對被投企業和項目的投后管理和運作情況進行調研;

完成引導基金理事會交辦的工作。

第十八條 為加強對區引導基金的管理和監督,由區政府批準設立引導基金管理公司,受引導基金理事會辦公室委托,履行區引導基金投資管理職責,并接受區國資委監管。

接受區引導基金法人事業單位的委托管理;

出具創業投資引導基金、天使投資引導基金、產業投資引導基金運行報告、年度會計報告、年度執行情況報告等;

對引導基金賬戶、投資、收益等進行明細管理;

公開招標并報區引導基金理事會批準,選定創業投資引導基金受托管理人、天使投資引導基金普通合伙人、產業投資引導基金普通合伙人;

對創業投資引導基金管理團隊進行管理;對天使投資引導基金普通合伙人團隊和項目進行管理;對產業投資引導基金跟投項目進行跟蹤;

與引導基金各類投資機構對接產業、行業、企業等相關信息和數據;

對區引導基金投資子基金和項目按進度出資;

對引導基金的受托管理機構、子基金等進行跟蹤協調。

第十九條 為確保引導基金決策的民主性和科學性,防范投資風險,成立引導基金風險控制專家咨詢委員會。委員會成員由財政部財政科學研究所、市金融辦、市銀監局、市財政局、市創投、市科創中心、1-2 家知名會計師事務所和律師事務所、1-2 家資深基金等組成,其主要工作職責如下:

為引導基金整體運行和理事會決策提供專業建議;

受理事會委托,為理事會選擇基金管理人提供專業意見;

承辦其他事項。

第五章 引導基金的退出

第二十條 天使投資引導基金總存續期限原則上不超過9年。引導基金依據投資協議約定退出,對參股天使投資形成的股權,五年內可原值向天使投資其他股東轉讓。建立天使投資引導基金投資容錯機制和補償機制,鼓勵社會資本大膽投入。產業投資引導基金總存續期限原則上不超過7 年。引導基金依據投資協議約定退出,投資形成的股權可采取上市、股權轉讓、企業回購及破產清算等方式退出,退出價格按照市場規則確定。

引導基金參股創業投資企業形成的股權,在有受讓人的情況下,引導基金享有優先退出權,按市場機制完成轉讓。

第二十一條 引導基金不以營利為主要目的,收益分配實行先回本后分紅,社會出資人可優先分紅,對于區內投資項目,政府出資收益可適當讓利;對于區外投資項目,實行同股同權;對收回資金優先用于基金滾存使用。

第二十二條 對于投資具有戰略性、基礎性的本區項目,可以探索在市場化運作的框架下,在注重政策引導的前提下,通過政府的政策支持,優先保障社會投資人合理收益,提高社會資本投資積極性。

第六章 引導基金的風險控制

第二十三條 引導基金應當遵照國家有關預算和財務管理制度的規定,建立完善的內部管理制度和外部監管和監督制度,防范和控制風險,保障引導基金規范運行和健康發展。

第二十四條 引導基金賬戶實行封閉運作,對基金資金撥付、清算建立臺賬,并對投資活動進行動態監管,托管銀行應定期向受托管理事業單位報告資金進出情況。當基金清盤、結算時統一計算基金的整體回報情況。

第二十五條 引導基金不得從事貸款、股票、期貨、房地產、企業債券、金融衍生品等投資。不得用于贊助、捐贈等支出,以及國家法律法規禁止從事的業務。

第二十六條 引導基金對在所出資的子基金使用出現違法違規和偏離政策導向的情況時,可按照協議約定, 終止與基金管理人團隊的合作。

第七章 引導基金的監督和績效考核

第二十七條 建立健全對基金專業管理機構的運作目標和績效考評機制,以政府設立引導基金的政策制度、政府要求、投資目的、運作規范的情況作為考核的主要指標,逐步淡化引導基金保值增值指標考核。

第二十八條 按照公共性原則,每2-3 年對引導基金的政策目標、政策效果、投資產業情況、公共財政支出等進行績效評估,重點評估資金使用的合法性和合規性,資金投資的合理性。建立引導基金項目公開制度,定期向區委、區人大、區政府、區政協等匯報區引導基金相關工作,接受監督,確保引導基金運作的公開性。

第二十九條 建立對引導基金的監督機制,區財政局開展資金使用情況監督、跟蹤、撥付,對財政資金及基金投資等進行績效評估。區監察局、區審計局按國家規定,根據各自職責對基金管理運行情況進行監督檢查。

第三十條 區發展改革委、區經委、區國資委、區科委等其他引導基金運作平臺各相關部門要加強對專項基金的日常監管,密切跟蹤其經營和財務狀況,防控風險。

第八章 附則

第三十一條 引導基金章程及引導基金資金管理使用中的具體實施細則,依據本辦法制定。

第三十二條 閔行區創業投資引導基金的運行、管理等與本辦法不一致的,仍適用《閔行區創業投資引導基金管理辦法》規定。

第三十三條 本辦法由閔行區人民政府負責解釋。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行2 年。

第三十五條 本辦法自發布之日起30日以后施行。

附件:《閔行區天使投資引導基金管理暫行辦法》

閔行區人民政府

2015 年10月

附件

閔行區天使投資引導基金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實市委、市政府《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》,加快功能集聚,推進上海南部科技創新中心建設,按照《閔行區創新創業投資引導基金方案》和《閔行區創新創業投資引導基金辦法》,特制定本辦法。

第二條 閔行區天使投資引導基金是由閔行區政府出資設立并按照市場化方式運作、以社會效益為主,兼顧經濟效益的政策性基金。

第三條 天使基金重點支持區內小微企業,發揮政府引導彌補市場不足的作用,解決市場投資偏好問題,探索用市場化手段來支持創新創業的道路。推廣“投資+孵化”模式,打造創新創業空間,支持科技創新。投資范圍以種子期、初創期企業為主,同等條件下優先投資于注冊在閔行區內的企業。

第二章 天使基金的來源和結構

第四條 天使基金主要來源于區財政預算安排的用于支持創新創業的專項資金,一次性設立。

第五條 天使基金規模5 億元,初始1 億元,可根據實際運作情況按規定程序調整??捎敫髡?、園區、基地、眾創空間等共同出資成立天使子基金。

第三章 天使基金的運作方式

第六條 天使基金按照“政府引導、市場主導、專業運作”的原則,實行決策管理與操作相分離的管理體制,鼓勵創新創業,加強風險控制、建立引導基金投資容錯機制;通過市場化運作、專業化管理,發揮政府資金的引導和杠桿作用。

第七條 天使基金的組織形式為由區政府批準在區財政局內部成立的獨立法人事業單位。通過市場化運作、專業化管理,充分發揮政府資金的引導和杠桿作用。

第八條 天使基金采取公開招標確定基金普通合伙人的方式,基金普通合伙人應具備以下基本條件:

具有國家規定的基金管理資質,管理團隊穩定,專業性強,具有良好的職業操守和信譽;

具備嚴格合理的投資決策程序、風險控制機制以及健全的財務管理制度;

原則上目前管理的投資資金規模不低于3 億元,注冊資本不低于100萬元,且近2 年取得不低于同行業平均回報率的盈利水平,或股東具有強大的綜合實力及行業龍頭地位;

至少有3 名具備3 年以上天使投資、創業投資基金管理工作經驗的專職高級管理人員,基金管理人至少主導過3個以上投資成功退出案例;

機構及其工作人員無違法違紀等不良紀錄;

基金管理團隊應注冊在閔行。

如基金普通合伙人只能滿足上述部分條件,但其基金和管理團隊確實優秀,經理事會批準同意后,可列為基金普通合伙人征集備選對象。

第九條 天使基金普通合伙人每季度向理事會辦公室提交《基金運行報告》,并于每個會計年度結束后4 個月內提交經注冊會計師審計的基金年度會計報告和基金年度執行情況報告。

第十條 天使基金實行市場化運作,專業化管理?;鶘枇?、投資、管理、退出等按市場規則運作,引導基金管理部門不干預天使基金管理人的日常運作。

第十一條 天使基金在天使子基金中參股不控股,不獨立發起設立股權投資企業。天使子基金的設立應滿足下列要求:

子基金及其管理公司應注冊在閔行區;

天使基金對單個子基金參股比例控制不超過50%;對單個子基金投資比例不超過天使基金總額的15%;

子基金資金規模原則上不少于5000萬元,資金按投資進度逐步到位,首期到位資金不低于認繳出資總額的30%,所有投資者均應以貨幣形式出資。新設立的子基金在本市相關備案管理部門備案并接受監管;

子基金管理和投資運作規范,具有完整的投資決策程序、風險控制機制和健全的財務管理制度;

子基金應優先投資于閔行區內企業,投資于區內企業的資金比例不低于天使投資引導基金投資子基金金額的1.3 倍;

天使基金與其他出資人的資金實行同步,到位共享收益,共擔風險;

天使基金總存續期限原則上不超過9 年,其中3 年為投資期,4 年為回報期,可延長2 年。

第十二條 天使基金子基金依據章程或合伙協議約定進行股權投資、管理和退出。有下述情況之一的,理事會辦公室可選擇中止合作:

投資領域和階段不符合合伙協議約定的;

與基金管理團隊簽訂合作協議超過1 年,子基金管理團隊未按約定程序和時間要求完成設立手續的;

子基金設立1 年以后,未開展投資業務的;

基金管理團隊發生實質性變化的。

第四章 天使基金的決策管理與具體操作

第十三條 由區引導基金決策管理平臺,即引導基金理事會對天使基金的組建、投資、管理、退出及其他相關事項進行決策。

第十四條 由區引導基金管理運作平臺,即引導基金理事會成員單位區發改委、區經委、區科委、區國資委、區財政局以及區監察局、區審計局、區工商分局、區稅務分局明確各自職責,對天使基金加強跟蹤管理,共同參與運作。

第十五條 由引導基金操作平臺,即由區政府批準設立的,隸屬于區財政局的獨立事業法人單位負責天使基金具體運作。

作為天使投資引導基金法定代表人;

就其法人行為等對內對區引導基金理事會負責,對外承擔相應權利義務;

與理事會批準合作的相關社會中介機構簽訂合作協議;

草擬與各鎮、園區、基地合作的天使基金子基金相關協議;

作為名義出資人,根據理事會相關決議,對區引導基金管理公司進行區天使投資引導基金的資金管理和撥付;

籌備引導基金理事會會議、辦公室成員單位會議、

組織、參加引導基金風險控制專家咨詢委員會議;

就天使基金管理和運作重大情況、重點工作向引導基金理事會進行報告;

代表引導基金理事會辦公室委托區引導基金管理公司進行對外天使基金投資和管理;

跟蹤天使基金整體運行情況。組織協調職能部門提供產業、行業、企業信息;組織協調職能部門業務指導及推薦融資需求企業名單和情況;組織協調區引導基金理事會及成員單位考察調研;

完成引導基金理事會交辦的工作。

第十六條 為加強對區天使基金的管理和監督,由區政府批準設立引導基金管理公司,受引導基金理事會辦公室委托,履行區天使基金投資管理職責,并接受區國資委監管。

接受區引導基金法人事業單位的委托管理;

出具天使投資引導基金運行報告、年度會計報告、

年度執行情況報告等;

對天使基金賬戶、投資、收益等進行明細管理;

公開招標并報區引導基金理事會批準,選定天使投資引導基金普通合伙人;

對天使投資引導基金普通合伙人團隊和項目進行管理;

與天使基金各類投資機構對接產業、行業、企業等相關信息和數據;

對天使基金投資子基金和項目按進度出資;

對天使基金子基金等進行跟蹤協調。

第十七條 為確保天使基金決策的民主性和科學性,防范投資風險,成立引導基金風險控制專家咨詢委員會。委員會成員由財政部財政科學研究所、市金融辦、市銀監局、市財政局、市創投、市科創中心、1-2 家知名會計師事務所和律師事務所、1-2 家資深基金等組成,其主要工作職責如下:

為天使基金整體運行和理事會決策提供專業建議;

受理事會委托,為理事會選擇基金管理人提供專業意見;

承辦其他事項。

第五章 天使基金的退出

第十八條 天使基金總存續期限原則上不超過9 年。天使基金依據投資協議約定退出,對參股天使投資形成的股權,五年內可原值向天使投資其他股東轉讓。建立天使引導基金投資容錯機制和補償機制,鼓勵社會資本大膽投入。

天使基金參股創業投資企業形成的股權,在有受讓人的情況下,引導基金享有優先退出權,按市場機制完成轉讓。

第十九條 天使基金不以營利為主要目的,收益分配實行先回本后分紅,社會出資人可優先分紅,對于區內投資項目,政府出資收益可適當讓利;對于區外投資項目,實行同股同權;對收回資金優先用于滾存使用。

第六章 天使基金的風險控制

第二十條 天使基金應當遵照國家有關預算和財務管理制度的規定,建立完善的內部管理制度和外部監管和監督制度,防范和控制風險,保障基金規范運行和健康發展。

第二十一條 天使基金賬戶實行封閉運作,對基金資金撥付、清算建立臺賬,并對投資活動進行動態監管,托管銀行應定期向受托管理事業單位報告資金進出情況。當基金清盤、結算時統一計算基金的整體回報情況。

第二十二條 天使基金不得從事貸款、股票、期貨、房地產、企業債券、金融衍生品等投資。不得用于贊助、捐贈等支出,以及國家法律法規禁止從事的業務。

第二十三條 對在所出資的子基金使用出現違法違規和偏離政策導向的情況時,可按照協議約定,終止與基金管理人團隊的合作。

第七章 天使基金的監督和績效考核

第二十四條 建立健全對基金管理人運作目標和績效考評機制,以政府設立天使基金的政策制度、政府要求、投資目的、運作規范的情況作為考核的主要指標,逐步淡化天使基金保值增值指標考核。

第二十五條 按照公共性原則,每2-3 年對天使基金的政策目標、政策效果、投資產業情況、公共財政支出等進行績效評估,重點評估資金使用的合法性和合規性,資金投資的合理性。建立天使基金項目公開制度,定期向區委區政府、區人大、區政協等匯報區天使基金相關工作,接受監督,確保天使基金運作的公開性。

第二十六條 建立對天使基金的監督機制,區財政局開展資金使用情況監督、跟蹤、撥付,對財政資金及基金投資等進行績效評估。區監察局、區審計局按國家規定,根據各自職責對基金管理運行情況進行監督檢查。

第八章 附則

第二十七條 本辦法由閔行區人民政府負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行2 年。

第二十九條 本辦法自發布之日起30日以后施行。

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